Нововодолазька громада визначає стратегічний шлях розвитку
24 грудня в Нововодолазькій громаді, що на Харківщині, відбулося перше засідання робочої групи з розробки стратегії розвитку, яку вона розробляє в рамках проєкту «Стратегічне планування в Сумській, Харківській та Чернігівській областях», що реалізується ГО «Сіверський інститут регіональних досліджень» за підтримки Проєкту USAID «ГОВЕРЛА». Захід зібрав широке коло представників місцевої влади, громадськості та бізнесу. Модерував обговорення експерт проєкту Володимир Письмак. Під час засідання учасники обговорили результати опитування жителів Нововодолазької громади щодо життя в громаді, напрямів розвитку та проблем, які потребують вирішення. Далі робоча група провела SWOT-аналіз громади та напрацювала проєкт бачення стратегічного розвитку. Учасники працювали злагоджено і динамічно. «Ніхто навіть не дивився в телефон — усі були зосереджені та уважні. Розпочали з презентації результатів опитування населення та бізнесу. Для багатьох учасників це було дуже цікаво, адже до робочої групи входять представники різних секторів: старости, громадськість, органи місцевого самоврядування. Ми часто знаємо ситуацію зсередини, але важливо знати, як її сприймають мешканці громади», — розповіла Анна Пікалова, начальниця відділу економічного розвитку та інвестицій Нововодолазької селищної ради. Результати опитування мешканців і підприємців громади За словами Сергія Тиндика, керівника ГО «Нововодолазький молодіжний клуб «Джура», опитування дало змогу глибше зрозуміти потреби громади. У ньому взяли участь понад 400 осіб. «Понад 40% опитуваних склала молодь (25-40 років), 30% склали старші люди (40-50 років). Активнішу участь у опитуванні взяли жінки — 70%, чоловіки — 30%. Також 38% опитуваних склали наймані працівники. 42% респондентів відповіли, що залишилися б жити у громаді, 32% хотіли б, щоб у громаді залишилися жити їхні діти», — розповів Володимир Письмак Основними проблемами, які потребують першочергового вирішення, жителі назвали незадовільний стан доріг, брак робочих місць і недостатній рівень інвестицій. У майбутньому свою громаду жителі хочуть бачити екологічно чистою, благоустроєною, з розвиненою інфраструктурою та відремонтованими дорогами. SWOT-аналіз та основні стратегічні напрями На засіданні було проведено SWOT-аналіз, який дозволив учасникам визначити фактори, що впливають на розвиток громади. До її сильних сторін віднесли такі характеристики: кваліфіковані трудові ресурси, розвинене підприємницьке середовище та природний потенціал. До слабких сторін — застарілу містобудівну документацію, низьку якість доріг та брак укриттів. За результатами обговорення визначили три стратегічні напрями: розвиток економіки громади, формування комфортного середовища для мешканців та активізація жителів громади. Сформулювали проєкт стратегічного бачення Маючи результати дослідження громадської думки та SWOT-аналізу, учасники сформулювали проєкт стратегічного бачення, яке визначатиме напрям розвитку, мотивуватиме громаду та стане орієнтиром для планування. Отже, стратегічне бачення, на їхню думку, має звучати так: «Нововодолазька громада — це інвестиційно приваблива територія з розвиненою економікою та сучасною інфраструктурою, екологічно чиста, в якій комфортно та безпечно жити». З трьох запропонованих можливих сценаріїв розвитку громади (песимістичний, інерційний і реалістичний) робоча група одноголосно підтримала реалістичний сценарій, який враховує реальні ресурси та можливості для досягнення стратегічних цілей. «Я не можу сказати, що ми вже досконало прописали всі стратегічні цілі, але основні напрями визначили. Це був дуже жвавий процес: ми сперечалися, обговорювали, але завжди знаходили спільну мову», — розповідає Анна Пікалова. Публікацію створено ГО «Сіверський інститут регіональних досліджень» у рамках проєкту «Стратегічне планування в Сумській, Харківській та Чернігівській областях» та став можливим завдяки Агентству США з міжнародного розвитку (USAID) та щирій підтримці американського народу через Проєкт USAID «ГОВЕРЛА». Зміст публікації не обов’язково відображає погляди USAID та Уряду США.
Розробка та сприяння запровадженню політики охорони навколишнього середовища Линовицької громади
Сприяння підвищенню ефективності реалізації стратегії розвитку Линовицької ТГ в цілому та з питань охорони довкілля шляхом сполучення експертної допомоги зі стратегічною екологічною оцінкою; розробка необхідних документів та діяльність, спрямована на активізацію участі мешканців громади, місцевої влади; інформаційне просування отриманих результатів. Здійснено моніторинг екологічної ситуації в громаді, стратегічну екологічну оцінку (СЕО) стратегії розвитку громади, внесено зміни до стратегії розвитку громади у сфері екологічної політики, розроблено 4 проєкти регуляторних актів, необхідних для поліпшення стану довкілля громади, підготовлено відеоролик «Линовиця та довкілля: зміни, що наступають».
Підтримка осіб похилого віку та з інвалідністю, які потребують стороннього нагляду та проживають на теренах Городнянської громади, в підготовці до зимового періоду
Створення умов для автономного безперебійного забезпечення теплом, гарячою їжею, питною водою мешканців Городнянської громади, які потребують спеціальної допомоги. Придбане та встановлене обладнання, необхідне для автономного забезпечення теплом, гарячою їжею та питною водою пацієнтів Городнянського психоневрологічного інтернату (генератор, польова кухня, насосні станції) та підвищено спроможність надання необхідної допомоги в зимовий період підопічним Городнянського Центру надання соціальних послуг (закуплені теплі ковдри та газові балони).
Розробка та сприяння запровадженню політики охорони довкілля Тупичівської громади на засадах партисипації
Сприяння підвищенню ефективності реалізації стратегії розвитку Тупичівської громади в цілому та з питань охорони довкілля шляхом сполучення експертної допомоги зі стратегічною екологічною оцінкою; розробка необхідних документів та діяльність, спрямована на активізацію участі мешканців громади, місцевої влади; інформаційне просування отриманих результатів. Проведено моніторинг екологічної ситуації в громаді, підготовлено звіт за його результатами, розроблено цільову бюджетну програму захисту довкілля в громаді та 5 проєктів регуляторних актів, спрямованих на поліпшення стану навколишнього середовища. Також розроблено інвестиційний паспорт територіальної громади та презентаційний відеоролик «Тупичів: громада в лісі».
Підвищення ефективності та результативності діяльності територіальних громад за умов війни: виклики та відповіді
Залучити максимально широке коло голів територіальних громад області до участі в проєкті та опрацювання питань що порушуються; ідентифікувати та конкретизувати найгостріші проблеми, що постали перед самоврядними територіальними спільнотами регіону через агресію росії; проаналізувати існуючий місцевий досвід управління територіями за умов війни та експертні напрацювання на предмет взаємного корегування; розглянути та узагальнити кращі іноземні практики з відбудови територій, планування розвитку у післявоєнний період, можливості їхньої адаптації до українських реалій – Проведено чотири очні заходи (діалогові зустрічі в формі семінарів), в які охопили 197 учасників – голови, заступники, секретарі рад та виконкомів територіальних громад, начальники відділів освіти, начальники фінансових відділів територіальних громад Чернігівської області; таким чином, фактично, було поновлено систематичне особисте спілкування лідерів місцевих само врядувань регіону після окупації рашистами регіону; за ініціативою експертів А.Ткачука та Ю.Ганущака була проведена апробація пропозицій щодо: змін у пенсійному законодавстві України; розробки проєкту Закону України, який покликаний регулювати статус територій стосовно врегулювання статусу територій, постраждалих від війни, так таких, що межують із державами-агресорами.
Покращення якості надання послуг із охорони здоров’я на первинному рівні медичної допомоги Сосницької територіальної громади
Проєкт спрямований на створення для мешканців Сосницької громади та ВПО гарантованої можливості отримати якісні послуги з ранньої діагностики захворювань та їхньої профілактики за допомогою щеплень та інших медичних процедур. Для цього передбачалося: провести ремонт двох кабінетів – щеплення та діагностичного в місцевому Центрі первинної медико-санітарної допомоги; купити та встановити обладнання для кабінету щеплень та діагностичного; ознайомити мешканців громади з можливостями отримання нових послуг в оновлених кабінетах та електронними засобами, що полегшують їхню доступність – здійснено ремонт двох кабінетів, щеплень та діагностичного, а також передпокою між ними (останнє – для зручності розташування пацієнтів); необхідне медичне та супутнє обладнання придбано встановлено та працює; серед мешканців громади проведено інформаційну кампанію щодо можливості отримання нових медичних послуг, зокрема, підготовлено відеофільм та інфографіку Чернігівська область, Сосницька територіальна громада 8 листопада 2022 р. до16 червня 2023 р. Отже, здійснено ремонт двох кабінетів, щеплень та діагностичного, а також передпокою між ними (останнє – для зручності розташування пацієнтів); необхідне медичне та супутнє обладнання придбано встановлено та працює; серед мешканців громади проведено інформаційну кампанію щодо можливості отримання нових медичних послуг, зокрема, підготовлено відеофільм та інфографіку.
Підтримка здатності територіальних громад Чернігівської області до роботи за умов війни
Залучити широке коло посадових осіб місцевого самоврядування Чернігівської області, які працюють у виконавчих структурах територіальних громад; ідентифікувати та конкретизувати найгостріші проблеми, що постали перед громадами регіону через агресію ерефії, їхні наслідки та методи протидії; шляхом навчальної симуляції допомогти територіальним громадам імплементувати низку нормативно-правових рішень, насамперед, щодо планів відновлення та просторового планування, залучивши при цьому міжнародний досвід; навчити залучених посадових осіб місцевого самоврядування основам сучасних методів промоції територіальних громад, а також зовнішньої та внутрішньої комунікації; провести медійну кампанію з оприлюднення та популяризації результатів проєкту – була створена та протягом шести місяців діяла комунікативна платформа за участю керівного складу територіальних громад Чернігівської області та провідних національних експертів із питань місцевого розвитку, яка в форматі реального часу готували своє відповіді на проблеми регіону та громад, що породжені нападом ерефії на Україна; проведено чотири очні заходи (діалогові зустрічі в формі семінарів), які охопили 193 учасників – голови, заступники, секретарі рад, керуючі справами, посадовці, начальники відділів економіки, начальники відділів освіти виконавчих органів рад територіальних громад громад Чернігівської області; систематичне особисте спілкування керівників громад регіону – окремий результат проєкту; проєкт мав суттєвий інформаційний ефект – його перебіг у загальному відображений у понад 31 повідомленнях інформаційних ресурсів, а кількість переглядів на офіційній сторінці лідера проєкту, Чернігівського регіонального центру підвищення кваліфікації, сумарно майже десять тисяч.
Локації безпеки для цивільного населення Прилуцької громади Чернігівської області
Цілі проєкту: Створення в захисних спорудах цивільного захисту міста Прилуки відповідних вимогам умов для розміщення мешканців громади під час повітряних загроз. Для цього передбачається: 1. закупити та забезпечити захисні споруди цивільного захисту, розташовані на території Прилуцької міської громади, необхідним обладнанням для перебування в них мешканців; 2. Навчити відповідальних за вищезазначене обладнання застосовувати його. В результаті заплановане обладнання придбано, а захисні споруди цивільного захисту на території Прилуцької міської громади ним оснащені. Особи, відповідальні на використання та збереження вищезазначеного обладнання, можуть його використовувати та забезпечують збереження.
У фокусі робочої групи інтеграція переселенців і згуртованість
Днями у Краснокутській громаді відбулося перше засідання робочої групи з розробки стратегії розвитку, в якому взяли участь представники місцевої влади, громадських організацій, бізнесу та мешканці громади. Зустріч пройшла в рамках проєкту «Стратегічне планування в Сумській, Харківській та Чернігівській областях», який реалізується ГО «Сіверський інститут регіональних досліджень» за підтримки Проєкту USAID «ГОВЕРЛА». Учасники засідання обговорювали профіль Краснокутської громади, працювали над визначенням пріоритетів і його уточненням. Цей документ має стати основою для подальшого стратегічного планування. Модерував захід Віталій Данкевич, експерт проєкту. Під час обговорення розглянули економічні, демографічні, соціально-економічні та географічні характеристики громади. Особливу увагу приділяли викликам, з якими стикається громада, й аналізу змін, що відбулися через повномасштабну війну. Зокрема, з перших днів повномасштабного вторгнення громада з населенням 27 тисяч стала прихистком для тисяч людей, які рятувалися від агресії рф. За словами Краснокутської селищної голови Ірини Карабут, на сьогодні у громаді зареєстровано майже 21 тисячу ВПО. Така кількість внутрішніх переселенців для невеликої громади є справжнім викликом і значним потенціалом для розвитку. Саме тому питання інтеграції ВПО та згуртованості громади стали одними з ключових під час обговорення. Нині у громаді діє місцева цільова програма підтримки внутрішніх переселенців: виділяються продуктові набори та новорічні подарунки дітям, матеріальна допомога мобілізованим ВПО. Учасники робочої групи приділили увагу розробці механізмів інтеграції внутрішньо переміщених осіб у життя Краснокутської громади. Також обговорювали стратегічні підходи до залучення переселенців до соціально-економічних процесів, наголошуючи на важливості їх активної участі в розвитку громади. Особливу увагу було приділено питанням працевлаштування переселенців. «Дехто з переселенців знайшов роботу в школах та на видобувних підприємствах. В цілому по громаді працевлаштовано 76 осіб, п’ятеро з яких — лише в грудні 2024 року. Також ми допомагаємо ВПО в написанні проєктних заявок, і були випадки, коли вони вигравали гранти», — зазначила голова громади. Учасники стратегічної сесії наголошували на необхідності розробки програм професійної адаптації, створення нових робочих місць та залучення переселенців до підприємницької діяльності, розширення можливостей для самозайнятості. Це допоможе підтримати родини і сприятиме економічному зростанню громади. На початку вторгнення ВПО розміщували у школах, дитячих садочках, бюджетних установах. Зараз вони шукають житло у рідних та знайомих, винаймають або купують. Також у громаді працюють над проєктом із забезпечення житлом переселенців з дітьми. «Виділили гроші на розробку проєкту з реконструкції будівлі поліклініки в житловий будинок. Пройшли експертизу, рухаємось далі», — розповіла Ірина Карабут. Також під час обговорення порушували питання розвитку інфраструктури, яка має забезпечити комфортне життя як місцевим жителям, так і переселенцям. Учасники наголошували на важливості зміцнення соціальної згуртованості, адже це сприятиме гармонізації відносин у громаді та створенню сприятливого середовища для співіснування різних груп населення. Було визначено, що інтеграція переселенців є одним із ключових завдань для забезпечення стабільності та сталого розвитку громади. Свою думку щодо результатів першого засідання робочої групи висловила представниця ГО «Краснокутськ Тревел» Анастасія Бабенко: «Були конструктивні дискусії та обговорення. Ми працювали всі разом, кожен мав можливість висловити свою думку, і всі ідеї були враховані, це дозволило дійти до спільного бачення. Ми дуже вдячні нашому експерту Віталію Данкевичу за методичну підтримку в такій складній та важливій роботі». На другому засіданні робочої групи планується визначення ціннісних пріоритетів і прагнень мешканців громади, формулювання стратегічного бачення та обговорення пріоритетних напрямків розвитку. Публікацію створено ГО «Сіверський інститут регіональних досліджень» у рамках проєкту «Стратегічне планування в Сумській, Харківській та Чернігівській областях» та стала можливою завдяки Агентству США з міжнародного розвитку (USAID) та щирій підтримці американського народу через Проєкт USAID «ГОВЕРЛА». Зміст публікації не обов’язково відображає погляди USAID та Уряду США.
У 10 громадах Сумщини дізнавалися про мрії та бачення майбутнього місцевих мешканців
Доброю практикою забезпечення участі громадськості в розробці стратегії розвитку громади є проведення опитування мешканців. Мета дослідження — окреслити проблеми, зрозуміти ставлення людей до тих чи інших сфер життя громади, почути їхню оцінку надання послуг, дізнатися про їхні мрії та бачення майбутнього. Впродовж грудня у 10 громадах Сумщини, які стали учасницями проєкту «Стратегічне планування в Сумській, Харківській та Чернігівській областях», проводилися дослідження громадської думки та аналіз результатів. Опитування охопили понад 3 тис. мешканців, що проживають на території визначених громад. Найбільш активні респонденти були в Комишанській та Березівській громадах, тут анкети заповнили 10% і 7% від загальної кількості мешканців. Анкети можна було заповнити як офлайн, так і онлайн. Завдяки цьому свою думку висловили різні верстви населення, включно з молоддю, працівниками установ і підприємств, представниками бізнесу, пенсіонерами тощо. За словами Руслана Бови, голови ГО «Центр Європейської інтеграції Слобожанщини», мешканці Тростянецької громади поставилися до опитування з розумінням та відповідальністю, усвідомлюючи важливість висловлення своїх думок і пропозицій. «Люди вдумливо заповнювали анкети, намагаючись якнайточніше сформулювати свої відповіді. Попри всі складнощі, які довелося пережити після окупації, громада поступово оговтується і починає дивитися в майбутнє», — зазначив Руслан. На його думку, стратегічне планування дає можливість не лише осмислити поточний стан справ, але й разом вирішувати, яким шляхом рухатися далі. «Хочеш-не-хочеш, а життя триває. Ми всі розуміємо, що потрібно думати про перспективи: які кроки зробити, як відновлювати економіку, що змінювати у громаді. Важливо, щоб ці рішення базувалися на реальних потребах і запитах людей», — підкреслив активіст. У кожній громаді анкети були різні, але деякі питання були спільними для всіх, а от відповіді відрізнялися. Наприклад, на питання «Яким із запропонованих тверджень Ви б охарактеризували громаду?» більшість відповідала: «Я пишаюся своєю громадою / тут комфортно жити мені» або «Громада, в якій я просто живу». При цьому в трьох громадах значна кількість респондентів відзначила, що «Громада не має перспектив для розвитку». У п’ятьох громадах однією з найчастіших була відповідь «Я хочу, щоб тут жили мої діти». Безпекові питання, безробіття та старіння населення — ці фактори респонденти відзначали як найбільшу загрозу розвитку. Це зрозуміло, зважаючи, що громади Сумщини є прикордонними і організація безпеки є одним з найбільших викликів. Серед основних завдань мешканці громад Сумщини назвали сприяння розвитку промислових підприємств та транспортної інфраструктури, ремонт доріг тощо. «Участь мешканців у цьому процесі підкреслює, що майбутнє громади — це справа кожного. Завдяки спільним зусиллям громадськість і влада зможуть створити стратегію, яка сприятиме стабільному розвитку та покращенню якості життя на Сумщині», — зазначають волонтери громадських організацій, що проводили опитування. Результати дослідження будуть використані для створення профілю громади, допоможуть сформувати в учасників робочої групи цілісне бачення ситуації в громаді, що стане основою для подальшого стратегічного планування. Публікація створена ГО «Сіверський інститут регіональних досліджень» у рамках проєкту «Стратегічне планування в Сумській, Харківській та Чернігівській областях» та стала можливою завдяки Агентству США з міжнародного розвитку (USAID) та щирій підтримці американського народу через Проєкт USAID «ГОВЕРЛА». Зміст публікації не обов’язково відображає погляди USAID та Уряду США.
